深海赛道竞速，蓝色引擎澎湃——解码广州市黄埔区深海产业升级新战略

编者按

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今天推荐的文章来自南海发展研究院工程师黄芝凤——

深海赛道竞速，蓝色引擎澎湃——解码广州市黄埔区深海产业升级新战略

南海发展研究院黄芝凤

深海科技供给与产业发展是当前全球海洋经济竞争的前沿领域。深海科技作为国家战略性新兴产业，对推动海洋经济发展、保障国家安全具有重要意义。黄埔区作为广州科技创新核心区，应充分发挥“全国先进制造业基地重要承载区、国际交往中心城市重要承载区、新型国际贸易枢纽”等核心功能优势，加快深海科技供给与产业发展。

◆黄埔区：广州深海产业的强劲引擎

广州市黄埔区作为广州市的重要工业基地，在深海产业方面具有深厚的基础和显著的优势。黄埔区聚集了广船国际、黄埔文冲等40余家船舶制造企业，是我国三大造船基地之一。中船黄埔文冲深海装备基地承担国家级深海装备研发任务，产品涵盖深海机器人、深海基站等，出口至多个国家。黄埔区不仅在传统船舶制造领域具有强大实力，在深海装备制造、海洋工程等领域也取得了显著进展。

此外，广州市涉海机构集聚，拥有中国科学院南海海洋研究所、广州海洋地质调查局深海科技创新中心等科研机构，开展深海科学技术研究。自然资源部南海局及所属驻穗单位，长期开展深远海开发利用与生态保护、观测监测、预警预报以及基础调查工作。广东智能无人系统研究院（南沙）研发的“探索6000”AUV和“海星7000”ROV等深海探测设备，突破了多项关键技术，成为我国深海科考的利器。这些设备在深海资源勘探、深海水下考古及海洋科学研究等领域发挥了关键作用，展示了我国在深海技术领域的领先地位，可为黄埔区在深海产业发展提供支持。

◆黄埔区深海产业发展面临的挑战

一是产业基础有待夯实。虽然黄埔区在船舶制造等领域有一定基础，但深海产业整体规模较小，产业链不够完善，特别是在深海装备制造、深海资源开发等高端领域，与国际先进水平仍有差距。深海产业的集群效应尚未充分发挥，虽然有“三城一岛”等规划，但在深海产业的专项用地和产业园区建设方面仍需进一步优化。企业之间的协同合作不够紧密，缺乏大型龙头企业带动。

二是科技创新亟须突破。黄埔区在科技创新方面已取得显著成效，区内拥有“2+3+N”战略科技创新平台集群，研发投入强度较高，处于国际先进水平。然而，深海技术领域的研发仍需加强，科研资源的统筹协调不足，深海技术成果转化效率较低，产学研用结合不够紧密，部分科研成果难以快速转化为实际生产力，尚未形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的深海技术创新体系。

三是政策配套需精准发力。黄埔区的“新质生产力30条”政策在支持企业创新和产业发展方面发挥了重要作用，但针对深海产业的专项政策仍需进一步细化和完善，特别是在税收优惠、金融支持等方面，力度有待加强。深海产业相关的基础设施建设方面仍有提升空间，海洋数据中心、智慧海防等相关项目的推进节奏，可根据产业发展需求进一步优化，以更好地匹配整体发展步伐。

四是市场应用场景与协同发展不足。深海产业的市场开发和应用场景拓展仍面临挑战。区内企业对深海技术的应用场景开发不足，未能充分挖掘市场需求。虽然黄埔区在推动“人工智能+”等新场景应用方面有一定政策支持，但深海产业的应用场景相对有限，未能形成大规模的示范应用。黄埔区在深海产业的发展中，与周边区域（如南沙、番禺等）的协同合作不足，未能形成区域联动效应。

五是人才体系亟待完善。黄埔区在人才政策方面已出台多项措施，如“港澳青创10条”等，吸引了大量港澳青年创新创业。然而，深海产业所需的高端复合型人才以及海洋工程、人工智能等交叉学科领域人才供给仍存在缺口。与深圳前海、珠海横琴等地区相比，人才政策的吸引力有待提升，海外高层次人才引进渠道需进一步拓宽。

◆黄埔区推动深海产业发展的战略思考

一是统筹深海产业要素保障

统筹协调解决跨区域、跨部门问题，推动解决海洋深海产业发展方面面临的科技成果转化、资金短缺缺、人才双聘等相关问题。出台针对深海产业的专项政策，在税收优惠、财政补贴、金融支持等方面给予更大扶持。设立深海产业专项基金，支持建设深海装备可靠性验证中心、深海材料腐蚀试验场等共性技术平台。推动船舶与海工装备制造的绿色化、智能化转型升级，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值。

二是加强深海产业基础建设

依托中新广州知识城打造深海科技产业核心区，集中布局深海装备制造基地、生物基因技术中试平台等载体。加快建设深海产业园区，完善产业链条，吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应。在“三城一岛”规划中划定深海产业专属用地，建设深海科技产业园，积极引入海洋测绘调查设备、深海探测设备、无人智能装备等制造生产企业进驻产业园；争取南海区低轨卫星地面网络及数据枢纽落地产业园。

三是构建深海技术创新体系

充分发挥自身产业基础和科研优势，协同穗内单位，联合成立“深海产业发展协调专班”。制定《黄埔区深海产业发展专项规划》，与南海局等单位共建“政产学研用”一体化深海产业协同发展机制，打造国家级深海产业创新与治理示范平台。聚焦深海装备、海洋生物医药等细分领域，靶向引进国际龙头企业和“专精特新”企业，补强产业链关键环节。充分利用南海局等局属深海调查研究机构的深海装备测试场景支持，共建“深海技术中试与转化基地”，推动深海装备的湾区标准、国际标准和规则制定。

四是实施深海高端人才引育计划

依托中新广州知识城国际人才自由港政策优势，制定更具吸引力的人才政策，加大对高端复合型人才的引进力度。联合南方海洋实验室、大湾区国创中心等平台，建立“全球深海科学家工作站”，实施“候鸟专家”计划，柔性引进国内外深海产业相关智力资源。加强与高校、职业院校合作，开设深海产业相关专业和课程培训，培养本土人才。

作者简介

黄芝凤，工程师，自然资源部南海发展研究院海洋政策经济研究室主要技术骨干。目前主要从事海洋政策、海洋经济、产业经济、蓝碳交易等领域的研究。主持《南海区海洋经济培训教材》专著编写，承担完成了国家年度海洋经济专项项目子任务及服务地方海洋经济发展课题40余项。主持市、县级海洋经济发展“十四五”“十五五”规划4项；参与国家社科基金重大项目和省部级科研项目10余项；参与海洋行业标准制定1项。

撰稿：黄芝凤